最高人民法院從舉證責(zé)任的角度出發(fā)，認(rèn)為發(fā)包人既未答復(fù)也不予認(rèn)可的，應(yīng)依據(jù)《民事訴訟法》第六十四條關(guān)于當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟主張，有責(zé)任提供證據(jù)和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定,在發(fā)包人既沒(méi)有對(duì)承包人的結(jié)算文件給予答復(fù)，又不認(rèn)可承包人的結(jié)算值，還沒(méi)有向法院申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定的，根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)舉證不能的不利后果，人民法院可以將承包人單方制作的結(jié)算文件作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。