水利水電樞樞紐工程是一項綜合性的系統(tǒng)工程，其特點是專業(yè)多、技術(shù)要求高、水文地質(zhì)情況復(fù)雜、工期長，在工程實施過程中，出現(xiàn)設(shè)計修改（如工程量和工程項目的增減及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更等），或者因為外部環(huán)境的變異、施工措施的變化、突發(fā)性不可抗力的事件、合同管理失調(diào)及非承包責(zé)任而為完成合同必須增加費用，為此，在工程合同實施過程中出現(xiàn)變更和索賠是難免的，其風(fēng)險也是必然的和客觀存在的,在相同的條件下，有經(jīng)驗的業(yè)主、承包者強化設(shè)計管理，增強合同管理的力度，加強施工管理，對該工程的變更索賠的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析，提出防范措施及具體的對策，則可使其降低到最小的范圍之內(nèi)。