退休人員經下列程序是可以辦理工商營業執照的：
1、由經營者或其委托人，向經營場所所在地登記機關提交登記申請書、身份證明和經營場所證明，申請注冊登記；
2、如果申請符合注冊條件的，自登記之日起10日內，登記機關應當發給營業執照。法律依據：《個體工商戶條例》第八條 申請登記為個體工商戶，應當向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。 第九條 登記機關對申請材料依法審查后，按照下列規定辦理： （一）申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以登記；申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當場告知申請人需要補正的全部內容； （二）需要對申請材料的實質性內容進行核實的，依法進行核查，并自受理申請之日起15日內作出是否予以登記的決定； （三）不符合個體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。 予以注冊登記的，登記機關應當自登記之日起10日內發給營業執照。