只能到法院離婚的法定情形是：
1、雙方不能就離婚事項協(xié)商達成一致；
2、婚姻一方當事人死亡、失蹤、下落不明；
3、一方當事人是限制民事行為能力人或者是無民事行為能力人；
4、其結婚登記不是在中國辦理。法律依據：《婚姻登記條例》第十條 內地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。 第十一條 辦理離婚登記的內地居民應當出具下列證件和證明材料： （一）本人的戶口簿、身份證； （二）本人的結婚證； （三）雙方當事人共同簽署的離婚協(xié)議書。 第十二條 辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關不予受理： （一）未達成離婚協(xié)議的； （二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的； （三）其結婚登記不是在中國內地辦理的。