可以

1、土地屬于國家或者集體所有。國家征用的土地，公民是無權收回的。

2、對于承包集體的土地，承包人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。

3、對于出讓的土地，按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發的，超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費，可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。

《中華人民共和國土地管理法》

第九條 城市市區的土地屬于國家所有。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

第十條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十一條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。