總包方拒絕退還工程保證金當(dāng)事人可與工程建設(shè)單位先行協(xié)商，雙方不能達(dá)成一致意見時可以向工程所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴處理，請求協(xié)調(diào)、督促和依法處理，投訴仍未解決的可以依法申請仲裁或者訴訟。

法律依據(jù)

《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條

有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；

（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗收之日起滿二年；

（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。