【天用案例】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠277萬工程款，敢怒不敢言，怎么辦? 工程完工驗收合格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠工程款277萬元，起訴后案件勝訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍拖延支付，查詢名下未發(fā)現(xiàn)銀行存款，怎么要回工程款? 工程完工 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拒不支付工程款 2021年1月29日，某建設(shè)工程有限公司成功中標(biāo)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)包的“×××村委綜合樓”工程，工程中標(biāo)價3170000元，并于2021年7月28日簽訂《建設(shè)工程施工合同》。 合同約定：“基礎(chǔ)工程竣工后，發(fā)包方支付合同價款總額30%工程款;主體工程竣工后，發(fā)包方支付合同價款總額35%工程款;全部竣工驗收合格后，發(fā)包方支付合同價款總額32%工程款;剩余3%工程款，待工程質(zhì)保期滿后一次性付清。” 建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人李總對于成功中標(biāo)喜笑顏開，且對此項工程信心滿滿! 他想著“這是政府的工程，后期工程款應(yīng)該不會出現(xiàn)差池，而且還能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前留下一個好印象”，于是他帶領(lǐng)施工團(tuán)隊辛辛苦苦依照合同約定進(jìn)行施工。 施工過程中，簽證增加工程款102340元。2022年11月28日，該項工程竣工驗收合格。 然而，事情并非如李總想象中那樣順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在施工期間，僅僅向建設(shè)工程有限公司支付了一小部分款項，從未按合同約定支付工程款。 判決勝訴 獲得277萬工程款 李總陷入了深深地焦慮之中，他曾多次嘗試向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出付款要求，但對方總是找借口拖延，甚至有時負(fù)責(zé)人根本就不見他。 這樣的情況持續(xù)了幾個月，而建設(shè)工程有限公司由于資金緊張，運(yùn)營已變得十分困難。 此時，李總感到了深深地?zé)o助和絕望，如果再這樣下去，建設(shè)工程有限公司可能會因為資金鏈斷裂而垮掉。 然而，盡管心中有無數(shù)的不滿和憤怒，李總對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻是敢怒不敢言，萬一不小心得罪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以后的企業(yè)發(fā)展甚是堪憂! 在猶豫與糾結(jié)的掙扎中，李總決定尋求法律幫助，向北京天用律所進(jìn)行咨詢，天用律所專案組對案件進(jìn)行多角度、深層次的分析后，給出了解決方案。 建設(shè)工程有限公司以施工合同糾紛為案由起訴了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，人民法院于2023年8月21日出具判決書，判決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付建設(shè)工程有限公司的工程款277萬元。 多方尋找財產(chǎn)線索 保障執(zhí)行 一審判決生效后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府仍然未按判決書約定還款。雖然天用律所多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人積極溝通，但是效果不大。 天用律師積極轉(zhuǎn)變辦案思路，抓緊時間立執(zhí)行案。好在該省份作為試點(diǎn)法院，效率比較高，不到半個月就成功立案。 但是經(jīng)法院的查控系統(tǒng)查詢，被告名下未發(fā)現(xiàn)銀行存款。但是被告作為政府機(jī)構(gòu)，與普通的法人主體畢竟不一樣。 條條大路通羅馬，天用律師積極與李總溝通，讓其打探一下身邊的人，尤其是與政府合作的人，看看有沒有相應(yīng)的支付賬號。 天用律師的這個方法果然起到關(guān)鍵性的作用，最終發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兩個賬戶，提供給法院后，凍結(jié)了其700余萬元! 現(xiàn)被執(zhí)行人已全額凍結(jié)款項，后續(xù)等待劃扣，建設(shè)工程有限公司的277萬元工程款的執(zhí)行回款有了有力保障! 辦案亮點(diǎn) 政府作為被執(zhí)行人，會有其特殊性，往往查控系統(tǒng)很難發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索。我們不能僅僅依靠系統(tǒng)查控，而是需要多方面尋找財產(chǎn)線索，積極查找政府常用的銀行賬戶，從而拿到執(zhí)行款項。

因拖欠工程款打官司，律師費(fèi)誰承擔(dān)? 在建工案件中發(fā)包人欠付工程款，承包人起訴后，在合同未約定律師費(fèi)、保全費(fèi)的情況下，能否主張律師費(fèi)和保全費(fèi)? 最高人民法院在一起建工案件的再審審查中給出回應(yīng)。 法院經(jīng)審理查明—— 2015年，萬某掛靠在華宇公司名下承包工程，宏星房地產(chǎn)對此明知，仍與之簽訂《工程承包意向書》，將舊城改造工程發(fā)包給沒有施工資質(zhì)的萬某。 2016年，宏星房地產(chǎn)與華宇公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，其后華宇公司與萬某簽訂《內(nèi)部承包協(xié)議書》，將舊城改造項目轉(zhuǎn)包給萬某。 但截至2019年11月，萬某向宏星公司交付了案涉房屋，但一直未結(jié)清工程款，也未辦理竣工驗收。 萬某向法院起訴，要求華宇和宏星承擔(dān)連帶責(zé)任，支付工程進(jìn)度款686萬，律師費(fèi)20萬，保全費(fèi)用2.7萬及逾期利息1657萬。 一審法院判決—— 支持386萬的工程款及相應(yīng)利息請求;就律師費(fèi)和保全費(fèi)，因律師費(fèi)、訴訟保全擔(dān)保費(fèi)均為萬某在訴訟過程中自行支出的訴訟成本，該費(fèi)用雙方未有明確約定，且非因訴訟必須產(chǎn)生的費(fèi)用，故其主張不予支持。 二審法院認(rèn)為—— 關(guān)于一審判決華宇公司、宏星公司向萬學(xué)才支付工程款是否正確的問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”之規(guī)定，宏星公司、華宇公司應(yīng)向萬某支付工程款。一審判決華宇公司、宏星公司向萬某支付工程款386萬正確，本院予以維持。 關(guān)于一審判決對律師費(fèi)200000元及保全擔(dān)保費(fèi)27746.71元的認(rèn)定是否正確的問題。本院認(rèn)為，關(guān)于萬某主張的律師費(fèi)200000元的問題。 盡管萬某與華宇公司、宏星公司對律師費(fèi)的承擔(dān)并無約定，但華宇公司、宏星公司在工程已經(jīng)被擅自使用的情況下，仍以各種理由抗辯，拖延承擔(dān)支付工程款義務(wù)，屬不誠信的訴訟行為，造成了司法資源的額外消耗和萬學(xué)才的額外支出。 且萬某因此次訴訟發(fā)生的律師費(fèi)，既是其為對抗華宇公司、宏星公司拖延支付工程款行為的額外支出，也是其為維護(hù)自身合法權(quán)益所支出的合理費(fèi)用。故萬某的此項上訴理由成立，本院予以支持。 關(guān)于萬某主張的保全擔(dān)保費(fèi)27746.71元的問題。本案訴訟系因華宇公司、宏星公司欠付萬學(xué)才工程款引起，萬某為實現(xiàn)其債權(quán)，申請財產(chǎn)保全，并以保險公司提供保全保險的方式進(jìn)行財產(chǎn)擔(dān)保，系萬某為實現(xiàn)其債權(quán)所支出的合理、必要費(fèi)用，屬于萬某的損失。萬某的此項上訴理由成立，本院予以支持。 判決，宏星房地產(chǎn)和華宇公司支付萬某律師費(fèi)200000元及保全擔(dān)保費(fèi)27746.71元。其它項予以維持。 華宇公司和宏星房地產(chǎn)不服，向最高人民法院申請再審。 最高人民法院審查后認(rèn)為—— 宏星公司、華宇公司是否應(yīng)承擔(dān)律師費(fèi)的問題。萬某因訴訟所發(fā)生的律師費(fèi)和保全費(fèi)屬于確定發(fā)生的支出，原審法院認(rèn)為案涉工程已經(jīng)實際交付使用，宏星公司、華宇公司拒不支付相應(yīng)的工程款以致引發(fā)本案訴訟，宏星公司、華宇公司應(yīng)向萬學(xué)才支付萬某為維護(hù)其合法權(quán)益所支出的費(fèi)用并無不當(dāng)。 故對宏星公司、華宇公司主張不應(yīng)承擔(dān)律師費(fèi)的再審請求，本院不予支持。

工程款拖欠起訴材料： 1、招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約，業(yè)主認(rèn)可的工程實施計劃，各種工程圖紙，技術(shù)規(guī)范等； 2、往信件（書信、電子郵件等）。如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信、通知，對承包商問題的答復(fù)信等； 3、各種會議紀(jì)要； 4、施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度記錄； 5、施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長和檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄和各種簽證等。

工程款拖欠起訴需要材料如下： 1、招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約，業(yè)主認(rèn)可的工程實施計劃，各種工程圖紙，技術(shù)規(guī)范等； 2、往信件（書信、電子郵件等）。如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信、通知，對承包商問題的答復(fù)信等； 3、各種會議紀(jì)要； 4、施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度記錄； 5、施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長和檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄和各種簽證等。

工程偷工減料如何處罰？ 1、建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 2、處工程合同價款2%以上4%以下的罰款； 3、并賠償因此造成的損失； 4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

司法部發(fā)布律師工作指導(dǎo)案例 為充分發(fā)揮司法行政職能作用，做好新時代律師工作，更好滿足人民群眾對法律服務(wù)的需求，2022年12月30日，司法部發(fā)布3篇律師代理成功的訴訟案例。 此次發(fā)布的3篇案例均為民事訴訟案例。案例一“律師代理某建設(shè)集團(tuán)訴某置業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審案”,為建設(shè)工程施工合同糾紛案，涉及工程招投標(biāo)、招投標(biāo)過程中備案合同和非備案合同的效力之爭以及結(jié)算合同效力問題，在一審判決敗訴的情況下，代理律師圍繞結(jié)算協(xié)議的獨(dú)立性進(jìn)行論證，最終贏得法院支持。案例二“律師代理某商業(yè)經(jīng)營公司參與汪某偉訴某蔬菜集團(tuán)、某蔬菜批發(fā)市場、某商業(yè)經(jīng)營公司債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛再審案”，為債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案，涉及不良資產(chǎn)處理以及全民所有制企業(yè)法人與公司法人的認(rèn)定，律師從事實認(rèn)定和二者法律適用的不同作為切入點(diǎn)，釋法說理，最大限度維護(hù)了委托人的合法權(quán)益。案例三“律師代理某銀行分行參與某融資擔(dān)保公司提起的執(zhí)行異議之訴二審、再審案”，為執(zhí)行異議之訴糾紛案，涉及在執(zhí)行標(biāo)的上同時存在質(zhì)權(quán)與抵押權(quán)如何確定清償順序的問題，律師適用民法典以及《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析論證，邏輯清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，對相關(guān)案件的處理具有一定的指導(dǎo)意義。 以上案例均可在中國法律服務(wù)網(wǎng)的“司法行政（法律服務(wù)）案例庫”中搜索查詢。