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如何有效解決拖欠工程款
元甲交通律師律師2021.12.15172人閱讀
導(dǎo)讀：
最高院最新一稿《關(guān)于審理建設(shè)工程合同施工糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，增強(qiáng)了對依法解決拖欠工程款的司法調(diào)控力度。在總共32條司法解釋中，有關(guān)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和解決拖欠工程款的條文占了相當(dāng)?shù)谋壤瑢γ芡怀龅钠邆€疑難司法問題給出了明確的確答案。”措施三：拖欠工程款應(yīng)計利息，起算時間按不同情況計取在審理拖欠工程款案件中的另一個具體問題，是被拖欠的工程款應(yīng)如何計算利息。那么如何有效解決拖欠工程款。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識，希望能幫助大家。
最高院最新一稿《關(guān)于審理建設(shè)工程合同施工糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，增強(qiáng)了對依法解決拖欠工程款的司法調(diào)控力度。在總共32條司法解釋中，有關(guān)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和解決拖欠工程款的條文占了相當(dāng)?shù)谋壤?，對矛盾突出的七個疑難司法問題給出了明確的確答案。”措施三：拖欠工程款應(yīng)計利息，起算時間按不同情況計取在審理拖欠工程款案件中的另一個具體問題，是被拖欠的工程款應(yīng)如何計算利息。關(guān)于如何有效解決拖欠工程款的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。
最高院最新一稿《關(guān)于審理建設(shè)工程合同施工糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(下稱司法解釋)，增強(qiáng)了對依法解決拖欠工程款的司法調(diào)控力度。在總共32條司法解釋中，有關(guān)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和解決拖欠工程款的條文占了相當(dāng)?shù)谋壤?，對矛盾突出的七個疑難司法問題給出了明確的確答案。本文是為了幫助廣大施工企業(yè)更好地運(yùn)用這個即將出臺的司法解釋解決拖欠款問題。
措施一：用連帶責(zé)任制度對農(nóng)民工工資給予特殊保護(hù)
拖欠農(nóng)民工工資是拖欠工程款連帶的直接影響社會穩(wěn)定的大問題，而且農(nóng)民工工資問題還往往因為工程轉(zhuǎn)包或不規(guī)范分包使問題更加復(fù)雜。司法解釋第29條對農(nóng)民工工資問題作出特別的保護(hù)性規(guī)定：“違法分包合同和轉(zhuǎn)包合同被確認(rèn)無效，實(shí)際施工人與發(fā)包人已全面實(shí)際履行合同并形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。實(shí)際施工人以分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人為共同被告起訴的，請求承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。”。針對實(shí)踐中與農(nóng)民工工資直接相關(guān)的勞務(wù)合同，司法解釋第7條還規(guī)定：“當(dāng)事人主張總承包人、分包人與具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂的勞務(wù)作業(yè)分包合同性質(zhì)為轉(zhuǎn)包合同;請求確認(rèn)無效的，不予支持。”
措施二：黑白合同以中標(biāo)備案合同的計價標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算依據(jù)
目前司法實(shí)踐中一個突出的矛盾是承發(fā)包雙方當(dāng)事人就一個工程在中標(biāo)前后簽訂兩份或兩份以上合同，而數(shù)份合同的計價方式各不相同，在施工過程中往往實(shí)際履行的是未經(jīng)中標(biāo)備案的黑合同，對此類情況不少辦案法官無所適從，判案思路也各不相同。司法解釋第23條對此作出統(tǒng)一規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程再行訂立與中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他合同，應(yīng)以中標(biāo)并經(jīng)備案的合同作為結(jié)算工程款依據(jù)。”
措施三：拖欠工程款應(yīng)計利息，起算時間按不同情況計取
在審理拖欠工程款案件中的另一個具體問題，是被拖欠的工程款應(yīng)如何計算利息。由于承包人的履約管理存在的缺陷，在司法實(shí)踐中往往難以確定拖欠工程款從何時開始，利息計算的起始時間成為審判中的一個難題。司法解釋第21條對此作出明確規(guī)定：“合同對拖欠工程款利息沒有約定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布同期同類貸款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息自約定付款次日起算。沒有約定付款時間或者按照約定難以確定付款時間的，利息合同約定的工程款結(jié)算之日起算。難以確定工程款結(jié)算時間的，以工程交付次日起算。”[page]
措施四：拖欠工程款可順延工期但承包人必須發(fā)書面催告
催討工程款案件還普遍存在一個復(fù)雜問題：承包人因拖欠工程款提起訴訟，發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴，動輒提出數(shù)百、數(shù)仟萬的反訴請求，而承包人以發(fā)包人逾期付款工期可以順延為由進(jìn)行反訴抗辯，司法實(shí)踐中卻往往得不到法官的支持，原因是法官的自由裁量權(quán)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)矩?！逗贤ā芬?guī)定承包人可順延工期的法條共有三條。《合同法》第278條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”《合同法》第283條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”《合同法》第284條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。”問題是這三條規(guī)定對順延工期使用的詞語都是“可以”。就法律意義而言，“可以”是一個任意性的模態(tài)詞，對法律規(guī)定的事由，法官可以順延工期，也可以不順延工期。司法解釋第17條對此作統(tǒng)一規(guī)定：“發(fā)包人違反合同法第二百七十八條、二百八十三條和二百八十四條規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)及時書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)。發(fā)包人在合理期限內(nèi)未履行義務(wù)，承包人有權(quán)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并相應(yīng)順延期。”承包人及時發(fā)出書面催告即辦理順延工期簽證。將成為企業(yè)合同履約管理的重要內(nèi)容。
措施五：墊資將作有效處理
施工中承包人墊資帶資施工已在實(shí)踐中很普遍，有的已經(jīng)全額墊資。問題是，司法審判中法官對此有的判墊資無效，也有判有效;有的判墊資款有利息，有的判沒有利息，墊資的效力問題成為當(dāng)前司法實(shí)踐一個熱點(diǎn)的爭議問題。司法解釋第6條對此作出結(jié)論：“合同對墊資和支付墊資款利息有約定，承包人主張發(fā)包人按照約定支付墊資款本息的，應(yīng)予支持。合同對墊資利息沒有約定，承包人主張發(fā)包人支付利息的，不予支持。合同沒有約定墊資，發(fā)包人未支付的款項按照工程款處理。”
措施六：發(fā)包人逾期不答復(fù)承包人提交的結(jié)算報告將視為已經(jīng)確認(rèn)
拖欠工程款越演越烈的一個重要原因，是不少發(fā)包人故意拖延工程結(jié)算，有的一拖數(shù)年，遲遲不確認(rèn)承包人提交的工程結(jié)算價款。司法解釋第22條對此開出的良方是：“建設(shè)工程施工合同約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算條件，承包人士張按照竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)予支持。”這貼良方僅適用承發(fā)包合同對工程價款結(jié)算的期限有明確約定的情況。[page]
措施七：造價結(jié)算協(xié)議與審計報告發(fā)生矛盾以前者為準(zhǔn)
在司法實(shí)踐中有關(guān)造價確認(rèn)還存在一個疑難復(fù)雜的具體問題，承包人經(jīng)過反復(fù)努力，以自行協(xié)商或市場審價方式已經(jīng)確定工程結(jié)算，但事后發(fā)包人又以工程造價應(yīng)通過審計為由，通過審計部門提出一個審計報告，審計報告與已確認(rèn)的結(jié)算發(fā)生差異，如是，案件審理又陷新的困境。司法解釋第25條對此作出明確的規(guī)定;“合同對工程結(jié)算有約定的，一方當(dāng)事人主張按照審計機(jī)關(guān)作出的審計決定調(diào)整工程款的，人民法院不予支持”。
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