其次，認定行為是公安機關依法必須履行的職責，其認定依據是調查的事實和法律法規，其作出認定行為不需要當事人的同意，雖然該職責行使仍依賴于當事人的選擇，但是僅僅因為當事人可以選擇通過行政機關解決，也可以選擇不通過行政機關的解決來否定行政機關作出事故單方性顯然是不科學的，公安機關的認定結論屬接受委托的性質在此是嚴重不足的,結論部分是指公安機關根據法律法規的授權，針對事故發生的原因、過程等事實作出直接影響(非直接處分)當事人權益的判斷，該行為具有相對性，該判斷對當事人的權益具有直接的影響。