人民檢察院是否必須出具量刑建議書，應當根據刑事案件的具體情況進行確定。人民檢察院在審查刑事案件時，犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院在提起公訴時，應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并且將認罪認罰具結書等材料移送至人民法院；犯罪嫌疑人不認罪認罰的，人民檢察院就不需要出具量刑建議書。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條 人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據移送人民法院。 犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結書等材料。