行為人發侮辱短信，如果情節嚴重、涉嫌侮辱罪的，受害人可以起訴。由于侮辱罪屬于告訴才處理的犯罪，因此被害人可以直接向法院起訴。如果不構成犯罪的，被害人可以向公安機關報案，由公安機關給予違法行為人治安處罰。法律依據：《刑法》第二百四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。 前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。 通過信息網絡實施第一款規定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據確有困難的，人民法院可以要求公安機關提供協助。 《治安管理處罰法》第四十二條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款： （一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的； （二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的； （六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。