通說認(rèn)為，行政處罰決定自作出之日即發(fā)生法律效力。持此觀點(diǎn)的理論依據(jù)二：一是行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)，其是依法作出行政處罰，在該處罰決定被復(fù)議決定或行政判決推翻之前應(yīng)推定其具有法律效力;二是推定行政處罰決定自作出之日即發(fā)生法律效力符合行政效率性原則，如只有在行政相對(duì)人認(rèn)可、法定起訴期限屆滿行政相對(duì)人不起訴、或被復(fù)議決定或行政判決維持后才有效力則會(huì)影響行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，不利于行政機(jī)關(guān)對(duì)正常事務(wù)的管理。持此觀點(diǎn)的法律依據(jù)三：1、行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。2、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3、訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十六條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第六十七條 作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。