投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權(quán)不予返還其遞交的投標保證金。

《招標投標法實施條例》明確了招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。具體而言，關(guān)于投標保證金主要有以下幾種規(guī)定：

(1)工程建設(shè)項目，投標保證金一般不得超過投標總價的2%。

(2)勘察設(shè)計項目，招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。

(3)政府采購項目，招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的1%。

法律依據(jù)

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十六條

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標人不得挪用投標保證金。

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法(七部委30號令) 》第三十七條

招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。