公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事第一百三十九條 交付時間的推定故所第一百零九條 金錢債務(wù)的違約責(zé)任起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行,可以，但起訴的話，對方當(dāng)事人必須是第一被告，其發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查,《道路交通事故處第三百六十條 技術(shù)服務(wù)合同委托人義務(wù)理程序規(guī)定》 第一百六十條 支付價款的地點 第六十條,保險公司只能是第二被告。