謊報火警，制造混亂，尚不夠刑事處罰的，依據情節處拘留，罰款或警告。謊報火警是指故意編造火險，并向有關部門報告，制造混亂的行為，而謊報火警致使消防隊警車出動，一方面必然會影響社會秩序，另一方面，一旦真的發生了火情，勢必影響執勤力量的調集，因而對謊報火警的行為應給予必要的治安處罰。謊報火警在主觀方面必須是故意的，過失不構成違反治安管理的行為。

《中華人民共和國消防法》 第六十二條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰：(一)違反有關消防技術標準和管理規定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的;(二)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的;(三)謊報火警的;(四)阻礙消防車、消防艇執行任務的;(五)阻礙消防救援機構的工作人員依法執行職務的。

《中華人民共和國治安管理處罰法》 第二十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：1、散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；2、投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；3、揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。