扣分是扣駕駛證持有人的。如果，車輛出借人也就是車輛登記人，無法向交警證明違章時的實際駕駛人，則對車輛登記人進行處罰。

《中華人民共和國道路交通安全法》 第一百一十四條 公安機關交通管理部門根據(jù)交通技術監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的，可以依照本法的規(guī)定依法予以處罰。