一般賬戶和臨時賬戶是按戶籍及年齡劃分的。一般賬戶的建立有兩種情況：一種是在參保人自己的戶籍地參保建立的賬戶，另一種是參保人在自己的戶籍地之外異地初次參保時，女同志不滿40歲，男同志不滿50歲建立的賬戶。而臨時賬戶是指在參保人戶籍地之外的地區初次參保時，女已滿或超過40歲，男已滿或超過50歲時建立的賬戶。

《中華人民共和國鄉村振興促進法》 第五十四條 國家完善城鄉統籌的社會保障制度，建立健全保障機制，支持鄉村提高社會保障管理服務水平；建立健全城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，確保城鄉居民基本養老保險待遇隨經濟社會發展逐步提高。國家支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，鼓勵具備條件的靈活就業人員和農業產業化從業人員參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會保險。國家推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，提高農村特困人員供養等社會救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務，支持發展農村普惠型養老服務和互助性養老。