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工商處罰讓建筑“行規”浮出水面

陳明月律師2021.11.09634人閱讀
導讀:

不少人對此提出質疑:就像行醫,沒行醫證的人能做手術嗎一個老市民說:“還有這種事兒施工時包工頭拖欠民工工資咋辦完工后工程質量有保障嗎萬一出問題,誰承擔責任”提出疑問的不僅僅是洛陽市民,在網上,《洛陽:營業執照也敢出租14家建筑公司被處罰》的發帖人也曾質疑:“,群眾對建筑公司“出租”證照提出質疑:就像行醫,沒行醫證的人能做手術嗎記者在采訪中了解到,盡管對工商機關的處罰沒有提出復議,但一位建筑公司的法定代表人言語中卻透露出“不服”:這種形式是聯營、俗稱掛靠,是行規,是建筑市場的普遍現象,工商根本不懂。

工商處罰讓建筑“行規”浮出水面

■建筑公司出租營業執照并收取管理費

■洛陽市工商部門對14家建筑公司進行處罰

■建筑公司負責人認為這是建筑市場的普遍現象

5月底至今,“洛陽市14家建筑公司因出租營業執照被工商機關立案查處”的消息一直被關注。除了“出租營業執照”,這些公司還“出租建筑資質證書給沒有資質的建筑隊”,從中收取工程總造價的1%~6%的管理費。群眾對建筑公司“出租”證照提出質疑:就像行醫,沒行醫證的人能做手術嗎

記者在采訪中了解到,盡管對工商機關的處罰沒有提出復議,但一位建筑公司的法定代表人言語中卻透露出“不服”:這種形式是聯營、俗稱掛靠,是行規,是建筑市場的普遍現象,工商根本不懂!建筑公司“出租”證照到底怎么一回事其中究竟有什么門道

網友曝料

建筑公司出租證照工商部門予以處罰

5月27日至今,河南某著名新聞網站出現了一個“沉”不下去的帖子(即不斷有網友跟帖)——《洛陽:營業執照也敢出租14家建筑公司被處罰》。

這個帖子稱,今年5月初,洛陽市工商局經檢支隊接群眾舉報:老城區某建筑工地有家沒有施工資質證書的建筑隊租用某建筑公司的營業執照。執法人員經調查發現,這家建筑公司承攬工程時,收取5%的管理費后將自己的營業執照、施工資質證書出租給施工隊,屬典型的違法行為。此后,執法人員又對澗西、西工、老城等區進行拉網式檢查,查出14家建筑公司存在這一行為。執法人員依據有關法規,責令違法單位立即改正,并進行罰款。

據了解,無論是工商部門還是建設行政主管部門,對建筑公司“出租”營業執照、資質證書的行為進行處罰,此前都是罕見的。

6月26日,洛陽市工商局經檢支隊的一位工作人員向記者證實,處罰一事屬實,且無一家公司在處罰后提起行政復議或行政訴訟。當記者問到“一家建筑公司一年能出租幾次證照,能收取多少管理費”時,得到的回答是,尚未發現“一照多租”情況。

在初步了解情況之后,記者來到洛陽市老城區某建筑工地,由于樓已蓋好,記者未能找到當事人。記者又到其他建筑工地進行采訪,某建筑工地的負責人聽完記者的疑問后“呵呵”笑了:“別費勁了,你問的問題沒誰能回答你,不信你再找幾個工地試試!”

市民質疑

沒行醫證的人能做手術嗎

在洛陽市,一些市民聽說了這種情況后十分吃驚。不少人對此提出質疑:就像行醫,沒行醫證的人能做手術嗎

一個老市民說:“還有這種事兒施工時包工頭拖欠民工工資咋辦完工后工程質量有保障嗎萬一出問題,誰承擔責任”

提出疑問的不僅僅是洛陽市民,在網上,《洛陽:營業執照也敢出租14家建筑公司被處罰》的發帖人也曾質疑:“……至此,不管這個人以前是什么身份,他目前已經成為堂堂建筑商啦,他可以以這個建筑公司的名義去承攬建筑工程啦,當然他必須交付或承諾交付那5%的管理費。這個時候你不可以懷疑談判桌對面坐的建筑商是真是假,因為他的手續都是國家認可的,他似乎有權利說自己是真‘李逵’啦?!卑l帖人還說,“營業執照出租”在業內被稱為“掛靠”。

還有一些人認為,可以毫不夸張地說,他們是在制造“不定時炸彈”;建筑設計、施工“掛靠”近乎行規;參加“掛靠”的建筑設計、施工者基本上都沒有營業執照和資質證書,或沒有與其身份相對應的營業執照和相應級別的資質證書;工商局管營業執照,建筑資質歸建設部門管,強烈要求相關主管部門盡職盡責,為廣大人民群眾的生命財產安全把好關。

建筑公司

這叫聯營承包工商局根本不懂

“這是一個有代表性的案例。”洛陽市工商局經檢支隊六大隊的負責人給記者拿出一份卷宗。

據介紹,這家建筑公司把自己承攬的、位于洛陽市黃河路的兩幢住宅樓的土建、安裝工程包給一個“項目部代表人”,并把營業執照和建筑資質證書提供給沒有這兩項證照的承包人在施工中使用。根據他們的《建設工程聯營承包合同》,承包人要按工程總造價682.95萬元的6%(含代扣代繳3.3%的營業稅)作為管理費上交給建筑公司。到查處時,已經收取了36180元?!皬暮贤?,承包人除了要承擔全部費用,施工

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  • 行政檢查的程序要求:行政執法人員進行行政檢查或者調查時,不得少于兩人,并應當出示行政執法證件。行政執法人員實施行政檢查,應當告知當事人檢查的內容、要求以及相關的權利義務,并予以記錄等等。《中華人民共和國行政處罰法》第一條 為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。第二條 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。第三條 行政處罰的設定和實施,適用本法。第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規、規章規定,并由行政機關依照本法規定的程序實施。
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  • 責令限期拆除違法建筑,不是行政處罰。法律明確規定,行政處罰的種類為:1、警告、通報批評;2、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;3、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;4、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業;5、行政拘留;6、法律、行政法規規定的其他行政處罰??梢钥闯?,責令限期拆除違法建筑不具有制裁性,不屬于行政處罰?!吨腥A人民共和國行政處罰法》第九條 行政處罰的種類: 1、警告、通報批評; 2、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物; 3、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件; 4、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業; 5、行政拘留; 6、法律、行政法規規定的其他行政處罰。第十七條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。
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  • 過期商品工商的處罰標準如下:依法應當依照經營的食品貨值金額計算罰款的。違反法律規定,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。法律依據:《食品安全法》第一百二十三條  違反本法規定,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證,并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。
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    擅長:婚姻家庭、房產糾紛

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  • 建筑工程違法分包的處罰是:由建設行政主管部門或其他有關部門責令改正,沒收違法所得并處罰款,可以責令停業整頓、降低資質等級,情節嚴重的吊銷資質證書。法律依據:《建筑法》第六十七條承包單位將承包的工程轉包的,或者違反本法規定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。承包單位有前款規定的違法行為的,對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失,與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
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    李楠楠律師
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  • 違法建筑出租如何處罰

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  • 陳明月律師

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  • 工商行政管理機關的處罰屬于行政處罰,對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟?!吨腥A人民共和國行政處罰法》 第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。
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  • 行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為?!?財產罰(經濟處罰)是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產權的處罰形式。它是運用最廣泛的一種行政處罰?!吨腥A人民共和國行政處罰法》 第九條 行政處罰的種類:(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業;(五)行政拘留;(六)法律、行政法規規定的其他行政處罰。
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    建筑業企業資質等級標準及工程承包范圍要求

    內容:特級資質標準企業資信能力1、企業注冊資本金3億元以上。建筑工程法律法規>一、《建造師執業資格制度暫行規定全文》第二十九條按照建設部頒布的《建筑業企業資質等級標準》,一級建造師可以擔任特級、一級建筑業企業資質的建設工程項目施工的項目經理;二級建造師可以擔任二級及以下建筑業企業資質的建設工程項目施工的項目經理。如延期到達,施工期順延,并按延誤工期處罰。

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  • 王熙律師

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  • 工程建設領域的法律、行政法規所設定的行政處罰種類主要有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法建筑、構筑物和其他設施、責令停業整頓、責令停止執業業務、降低資質等級、吊銷資質證書(同時吊銷營業執照)、吊銷執業資格證書或其他許可證、執照等《中華人民共和國行政處罰程序》第九條 執法人員對案件進行調查,應當收集以下證據:書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。只有查證屬實的證據,才能作為處罰的依據。第十條 執法人員詢問當事人及證明人,應當個別進行。詢問應當制作筆錄,筆錄經被詢問人核對無誤后,由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章。如有差錯、遺漏,應當允許補正。
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  • 建筑工程無證施工,應該怎么處罰?

    張嘉娛律師

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    建筑工程無證施工,應該怎么處罰?

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  • 孔孟廷律師

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  • 工商處罰交不起的公司只符合破產條件的,也能依法申請破產。如果企業處于資產不足以清償全部債務、明顯缺乏清償能力或有明顯喪失清償能力可能的情形的,才可以向法院申請破產。如果企業能夠承擔處罰的金額的,則一般不能申請破產。法律依據:《中華人民共和國企業破產法》第二條 企業法人不能清償到期債務,并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規定清理債務。企業法人有前款規定情形,或者有明顯喪失清償能力可能的,可以依照本法規定進行重整。 第三條 破產案件由債務人住所地人民法院管轄。 第七條 債務人有本法第二條規定的情形,可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。債務人不能清償到期債務,債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。企業法人已解散但未清算或者未清算完畢,資產不足以清償債務的,依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。
  • 關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規定(第二次修正)

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    關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規定(第二次修正)

    內容:第一條 為了維護社會主義市場經濟秩序,維護國家利益和社會公共利益,保護合同當事人的合法權益,依據《中華人民共和國經濟合同法》和有關法律、行政法規,制定本規定。第二條 本規定所稱利用合同進行的違法行為,是指公民、法人或者其他組織以牟取非法利益為目的,違反法律、行政法規,利用合同手段或者形式,危害國家利益、社會公共利益或者他人利益,依法應受行政處罰的行為。第三條 縣級以上各級工商行政管理機關負責查處利用合同進行的違法行為。公民、法人或者其他組織認為受到前款所述的欺詐行為侵害,向工商行政管理機關申請查處合同欺詐行為時,應當提供必要的證據。那么關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規定(第二次修正)。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 黃東潔律師

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    擅長:婚姻家庭、房產糾紛

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  • 建筑工程層層轉包發生事故怎么處理

    元甲交通律師律師

    北京市元甲律師事務所

    元甲交通律師

    建筑工程層層轉包發生事故怎么處理

    內容:建筑工程層層轉包發生事故怎么處理 根據建設部、國家工商局《建筑市場管理規定》第16條的規定,承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務,不得無證承包或者未經批準越級、超范圍承包。第19條規定,承包工程施工,必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程,不得非法轉包。轉包合同無效,無效合同造成的損失雙方共同承擔責任。招雇的人員受傷,除雇主承擔一定責任外,轉包方應負有同等的賠償責任。勞動行政部門對該用人單位應按照有關規定予以處罰。包工負責人未匯報臨時工發生工傷事故的,應承擔臨時工的工傷待遇。那么建筑工程層層轉包發生事故怎么處理。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    元甲交通律師律師
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    擅長:交通事故

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  • 違法建筑行政處罰決定書到期后怎么辦?

    陳宗瓊律師

    陳宗瓊

    違法建筑行政處罰決定書到期后怎么辦?

    內容:違法建筑行政處罰決定書到期后怎么辦?

    陳宗瓊律師
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  • 楊一凡律師

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    擅長:債權債務、合同糾紛、建設工程

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  • 以前被處罰過的違法建筑現在還能再被處罰嗎?一事能否多罰?

    劉曉紅律師

    北京市元甲律師事務所

    劉曉紅

    以前被處罰過的違法建筑現在還能再被處罰嗎?一事能否多罰?

    內容:以前被處罰過的違法建筑現在還能再被處罰嗎?一事能否多罰?

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  • 崔玉君律師

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    擅長:債權債務、合同糾紛、民間借貸

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  • 違法對建筑物、構筑物進行重建、擴建如何處罰

    王學瑞律師

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    王學瑞

    違法對建筑物、構筑物進行重建、擴建如何處罰

    內容:我國對建筑物的興建是比較嚴格的,建筑物的興建需要符合法律規定,如果違反法律規定,對建筑物、構筑物進行重建或者擴建的,要給予處罰,那么違法對建筑物、構筑物進行重建、擴建怎樣處罰?大律網小編整理相關知識,希望對大家有幫助。

    王學瑞律師
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  • 劉曉紅律師

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    擅長:交通事故、合同糾紛、債權債務

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陳明月律師

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