據《解釋》第七十條規定，保證人只有具有與該被告人串通，協助其逃匿以及明知藏匿地點而拒絕向司法機關提供的情節，才能追究其刑事責任或令其承擔連帶民事賠償責任，且法律程序如何走，由人民法院追究，還是公安機關立案偵查，法無明文規定,如出現被告人下落不明情形，人民法院只能駁回起訴或中止對案件的審理，被害人的訴權則難以實現，相關利益得不到及時有效的保護，由此感到告狀難的現象普遍存在，引發人們對人民法院公正執法的懷疑和責難。