但被掛靠企業基本不對實際施工活動實施管理，或者所謂管理也僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個管理人員，雙方簽訂的合作協議一定都約定被掛靠企業不承擔工程的工期、質量及安全責任，且由掛靠人自負盈虧,最高人民法院在制訂《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》時并沒有直接將該行為定義為掛靠，而是表述為借用，即沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義從事施工，掛靠與借用實際上系同一概念。