電子招投標中的CA證書實質上是代替了原來的單位公章。招標人要求紙質件蓋單位公章后進行掃描作為電子文檔，它們只不過是紙質文件的電子副本，若無電子簽名，在電子招投標的情境下并無法律效力。

但是，針對某些類型的文書，招標人要求使用紙質版的掃描件，仍有其合理性和必要性。例如制造商授權書、銀行資信證明等第三方文件，均需由合格的法律主體簽字或蓋章之后，再掃描放進投標文件，最后用CA證書簽名加密，形成有效的電子投標文件。

《中華人民共和國招標投標法》

第九條 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。

第十條 招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。