中華人民共和國的土地所有權只有兩種歸屬：集體所有和國家所有

《中華人民共和國土地管理法》 第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。

宗教設施用地（特殊用地）不屬于上述范圍，應使用國有土地建設，用地者持宗教、發改、規劃等部門相關手續到國土部門申辦。